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鉴往知来

苏联解体后,留下的巨额债务由谁承担?俄罗斯:还了整整26年

作者:创始人 日期:2022-12-24 人气:286
【苏言道】天下没有不散的筵席 ,曾经如烈火烹油、鲜花着锦的苏联,也逃脱不了历史兴亡周期律的束缚。在八一九事件后,苏联积重难返、神仙难救,迎来了无可挽回的解体厄运,四分五裂成为15个主权国家。与此同时,随庞大帝国一起分裂的有5000枚核弹、数百艘核潜艇、9艘航母以及遍布全世界的军事基地。分家产,成为了这15个新生国家建国后所面临的第一个难题。稍微值得宽慰的
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天下没有不散的筵席 ,曾经如烈火烹油、鲜花着锦的苏联,也逃脱不了历史兴亡周期律的束缚。

在八一九事件后,苏联积重难返、神仙难救,迎来了无可挽回的解体厄运,四分五裂成为15个主权国家。

与此同时,随庞大帝国一起分裂的有5000枚核弹、数百艘核潜艇、9艘航母以及遍布全世界的军事基地。

分家产,成为了这15个新生国家建国后所面临的第一个难题。

稍微值得宽慰的是,这些国家在大多数遗产的划分上,基本没有争议。

各国的新边界沿循过去的领土疆界划分,除特殊部队外,军队按照自愿原则归属,工业设备根据属地原则留在原地。

棘手的核武器也在西方国家斡旋下,以经济援助为交换,将乌克兰、哈萨克斯坦、白俄罗斯所存储库存一一销毁。

在瓜分这些“正资产”时,各国纷纷吃干抹净、皆大欢喜。唯有一件负资产,成为了各国唯恐避之不及、令领导人头疼欲裂的东西。

那就是欠着西方国家的960亿美元天价债务。

在谈判桌上围绕着这些负资产,各方互相推诿扯皮,互踢皮球。

最终,这个规模巨大的烫手山芋,被全部扔到了家里的长子——俄罗斯手中。

那么,为什么俄罗斯要主动承担下这笔巨额债务当“冤大头”?背后有什么战略利益考量?俄国人又是如何还清这笔压在身上的款项呢?

(戈尔巴乔夫与叶利钦)

要说清这些问题,就得从苏联债务的起源说起。

一、苏联960亿美元债务是如何堆积成山的?

无债一身轻,有债心不宁,债务问题一直是俄罗斯历史上的一个永远绕不开的话题。

自彼得大帝之后,俄罗斯一方面穷兵黩武、四处扩张,一方面大兴土木、加速迈向近代化。

为此,俄罗斯不得不向资本富裕的西方发达国家大笔借钱。

(彼得大帝)

截止到二月革命前,俄罗斯外债占比GDP 达到骇人的 214.6%,成为了国际上的头号债务国。

十月革命爆发后,新成立的苏维埃政权面对西方国家残酷的封锁,出于种种考虑,向外界宣布:拒绝偿还一切前政府的债务。

苏联的债务瞬间归零,轻装简车地走上了国家重建之路。

但与之伴随的,是西方债权国漫长的经济制裁。

(列宁)

直到二战爆发,出于反法西斯的共同需要,苏联和英美等国冰释前嫌,重新在国际债务市场上恢复了一定的信誉和形象。

欧美资本家的贷款才又一次源源不断进入俄罗斯的国库当中。

不过需要指出的是,苏联大部分时间内,外债负担保持在可控的范围内,外债总额从未超过50亿美元。

真正的债务转折点,发生在20世纪80年代中期石油价格下跌时。

(石油)

自1985年开始,沙特不再保护石油价格,开始大规模增加石油产量,使得原来一度处于高位的石油迅速下跌。

这对十分依赖石油出口获得收入的苏联来说,无异于沉重打击。

苏联石油收入从1983年的156亿美元大幅减少到1986年的70亿美元,三年减少90亿美元。

(美国前总统里根与沙特国王)

收入减少了,刚性支出却居高不下。

从1979年陷入阿富汗泥潭到对越南、古巴、朝鲜等国不计成本的海量援助,无数只进不出的财政黑洞把苏联经济压得喘不过气。

开不了源又节不了流,自然而然地逼迫苏联走上大规模举债的道路。

自1986年开始,苏联的外债已经超过300亿美元,到了1989年已超500亿美元的大关口。

解体前更是飙升到了960亿美元,相当于中国当年GDP的四分之一。

(苏联红旗从克里姆林宫落下)

当苏联轰然倒下的那一刻,这些债务却无法凭空消失,重重地压在15个新生的国家上头。

针对这960亿美元外债,15个国家还就如何还债,展开过激烈博弈。

二、零点协议敲定 俄罗斯做了“冤大头”

1991年苏联刚解体时,各加盟共和国展开秘密谈判。各方商定,根据各自财力进行相应比例的债务分担。

其中,老大俄罗斯当仁不让地分得了61%的债务,老二乌克兰分得16.5%的比例。

也就是说俄罗斯承担了大部分前苏联政府的债务。

不过这份协议却有着一个致命弱点:责任不明晰。

简单说,如果其中一个国家没有及时偿还债务,那么剩余的债务要由其他国家一起承担。

一旦某些国家由于经济形势不好、外汇短缺而未能履行其偿债义务,很容易造成互相推诿扯皮。

这种分法,自然不可能令欧美债权人感到满意。

(叶利钦)

所以债主们商量后,决定派出一名代表赴莫斯科,同各个即将成立的独联体国家进行沟通协商。

最终在1993年,一份最终债务处理方案《零点协议》横空出世。

除了乌克兰没有同意签署外,其他国家均在这份还债协议上签字。

根据协议内容,俄罗斯联邦将独自承担一切苏联时期的对外债务。

虽然说欠债还钱,天经地义。但是对一个主权国家来说,在过多债务压身的情况下,做一个“老赖”欠债不还,并非不是一个可选项。

直到今天,部分俄罗斯国内民众仍质疑当初的债务方案:明明这些债务各个加盟共和国都有份,为何俄罗斯执意独自承担?

(独联体国家)

三、继承苏联遗产的必然选择

俄罗斯选择完全承担债务,当然不是什么虚无缥缈的“大国责任”、“君子道义”,而是实实在在的巨大现实利益所驱动的。

首先,国际政治舞台上,责任和权利是相对应的。

俄罗斯如果想要完整地继承苏联留下的遗产,那么势必要全盘将苏联时期的债务也一并担下。

当时,苏联散布于全世界120个国家的3645项不动产、地皮、黄金、钻石、有价证券等财富,价值高达数千亿美元。

加上全球57个国家欠着莫斯科将近1500亿美元的债务,还有大大小小的军事基地。

这些散落于海外的房产、证券等资产虽然不少已经破败不堪,但直到2005年仍然可以为俄罗斯带来超过2000万美元的净收益,俄罗斯自然不会将其轻易放弃。

而包括叙利亚塔尔图斯、越南金兰湾等海外军事基地的存在,将为俄罗斯在世界范围内保持军事影响力、干涉全球事务提供有力的保障。

更为关键的是,负担债务与否还涉及到了俄罗斯能否顺利继承安理会常任理事国、获得西方普遍承认。

显然,俄罗斯人在二战中付出千万人牺牲才换来的这个常任理事国位置,不是几百亿美元就可以衡量的。

从历史上看,俄罗斯人曾经为“做老赖”,付出了一次极为沉重的代价。

当年苏俄成立之初拒绝偿还西方债务,很快迎来了包括英、法、美、日等14国的军队干涉内战,导致整个国家几乎被毁掉。

及至30年代的工业建设,苏联屡因“赖债历史”而无法从欧美顺利获得急需的资金技术,工业化道路事倍功半。

如果这一次俄罗斯人重新选择做“老赖”,必将迎来一系列可怕的金融制裁。

不光是在国际上迎来苏联成立初的孤立处境,也会因信誉受损而无法从银行家中争取国家所需的贷款。

正所谓有借有还,再借不难。暂时性的咬咬牙勒紧裤腰带,换来的是长远性的国家利益。

当然,这种做法理论上是没错的,但等到实际操作时,俄罗斯却遇到了种种意想不到的陷阱深坑。

特别是叶利钦任上的那几年,俄罗斯多次因为经济困境而遭遇债务违约。整个国家,成为了西方政客、媒体的嘲笑对象。

四、步履维艰的还款之路

叶利钦政府上台以后,俄罗斯的债务水平不仅没有下降,反而出现了比过去苏联时期更快的上涨势头。

1992-1998年期间,俄罗斯平均中央债务水平高达72.2%。

税收占联邦预算的百分比由1992年17.9%锐减至1998年的9.3%,中央政府财政预算长期处于赤字状态。

(90年代的俄罗斯)

这期间,一方面休克疗法失效,俄罗斯经济陷入长期停滞状态,财政收入迅速降低;

另一方面,为了满足竞选时对选民福利工资等民生支出的承诺,俄罗斯在财政支出方面大幅度加码。

更为雪上加霜的是,车臣战争的巨大开销使得国家财政濒临崩溃的边缘。

(车臣战争中的士兵)

前面提到,俄罗斯在继承债务的同时,也顺带取得了苏联于全世界各地的广大债权。

考虑到朝鲜、古巴等国尚欠着俄罗斯大笔借款,叶利钦当然也想到从这些国家讨要欠款,来弥补国家财政。

可问题是,这些国家多属于第三世界的穷国。本身还款能力弱,信用又差,赖账成风。

可想而知,借给这些国家的钱大多数肉包子打狗。

(金正日与普京)

无奈之下,俄政府走上了一条饮鸩止渴的高利贷之路。

从1993年到1997年,俄政府多次发行了3——12个月期限的高利率债券。

这些债券暂时性地缓解了俄罗斯的资金压力,却令俄罗斯背上的债务如雪球一般越滚越大,寅吃卯粮,透支未来。

最后在1997年亚洲金融风暴的冲击下,俄罗斯债务危机彻底爆发。

1998到2000年之间,俄罗斯多次发生债务违约事件,延迟偿还债务,在国际上的信誉一落千丈。

这导致外国投资者对其信心大幅降低,大批外资撤离俄国;俄罗斯国内GDP下滑,而国内失业率居高不下。

动荡的局势,呼唤着一个强者的出现。

五、天降英主 普京上台迎来转机

俄罗斯债务这团乱麻,最后在普京手中得到了解决。

(普京与叶利钦)

普京执政后,将债务问题上升到关系俄罗斯国家经济安全的高度来进行处理。

他上任之初,就制定了三项指标来约束规模巨大的债务:

政府债务总量占比 GDP 不得超过 60%;

政府债务成本支出占联邦预算支出总额的比重不得超过 20%;

联邦预算赤字不得超过GDP的3%.

为着手完成这些目标,他充分吸取了叶利钦时代弱干强枝、地方尾大不掉的教训,大力加强中央集权,将增值税、油气控制权等收归中央。

从而,每年为莫斯科增加了一笔丰厚的收入,改善了中央财政长期赤字的窘境。

在2000年就实现了138万亿卢布的盈余,2001年则进一步增加为264万亿卢布,相当于全国总预算的9.8%。

除了内部一系列卓有成效的财政改革措施以外,石油上涨这样的外部因素所起的作用或许更大。

(普京)

普京执政不久,俄罗斯恰好迎来了国际石油价格猛涨的红利时期。

自2000年-2005年,石油价格由每桶22.97 美元上升至每桶 50.75 美元,到了2008年直接飙升到每桶147美元。

如此疯狂的上涨,无疑为盛产石油的俄罗斯带来了空前的盈利收入。

单单石油及其制成品出口收益一项,就从2002年的不足400亿美元猛升至 2005年的1000多亿美元。

有了充足的石油美元,俄罗斯自然在还款上有了充足的底气。

俄罗斯在2004年,仍然欠着巴黎俱乐部(欧洲统一债权人组织)475亿美元。

到了两年之后,这个数字就急降到31亿美元。

尽管全球金融危机的爆发造成了俄罗斯的经济衰退,但财政纪律良好的俄罗斯仍然继续按时偿还欠款。

最终在2017年8月21日这一天,俄罗斯财政部正式向外界宣布:

对波斯尼亚和黑塞哥维那1.252亿美元的债务,已经偿还完成。

从1991年开始还债到2017年债务还清,整整还了26年。

这意味着前苏联遗留下来的外债全部处理完毕,俄罗斯人终于体会到了“无债一身轻”是什么样的感受。

直到今天,俄罗斯仍然是全球主要经济体中债务状况比较良好的国家之一,债务比重不仅远远低于发达国家,也在新兴经济体中处于一个较低的水平。

这为克里米亚危机后俄罗斯应对西方国家集体经济制裁,提供了有效的减震器。

回过头来看,俄罗斯当年包揽债务的行为,可以说是实实在在的物有所值。


苏联解体后,留下的巨额债务由谁承担?俄罗斯:还了整整26年-采编:苏造办智慧商显15510033533
天下没有不散的筵席 ,曾经如烈火烹油、鲜花着锦的苏联,也逃脱不了历史兴亡周期律的束缚。在八一九事件后,苏联积重难返、神仙难救,迎来了无可挽回的解体厄运,四分五裂成为15个主权国家。与此同时,随庞大帝国一起分裂的有5000枚核弹、数百艘核潜艇、9艘航母以及遍布全世界的军事基地。分家产,成为了这15个新生国家建国后所面临的第一个难题。稍微值得宽慰的
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